提供软件开发服务可以免征增值税吗

在本周的财税答疑工作中有会员企业咨询：境内公司提供软件开发服务可以适用免征增值税的优惠吗？我们来看一看相关的规定。

一、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1《营业税改征增值税试点实施办法》后附的《销售服务、无形资产、不动产注释》

第一条规定，销售服务,是指提供交通运输服务、邮政服务、电信服务、建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务。第（六）项规定，现代服务，是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务和其他现代服务。其中第1目规定，研发和技术服务，包括研发服务、合同能源管理服务、工程勘察勘探服务、专业技术服务。研发服务，也称技术开发服务，是指就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统进行研究与试验开发的业务活动。其中第2目规定，信息技术服务，是指利用计算机、通信网络等技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、运输、检索和利用，并提供信息服务的业务活动。包括软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务、业务流程管理服务和信息系统增值服务。软件服务，是指提供软件开发服务、软件维护服务、软件测试服务的业务活动。

二、财税〔2016〕36号附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第一条第（二十六）规定，纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。

1.技术转让、技术开发，是指《销售服务、无形资产、不动产注释》中“转让技术”、“研发服务”范围内的业务活动。技术咨询，是指就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等业务活动。

与技术转让、技术开发相关的技术咨询、技术服务，是指转让方（或者受托方）根据技术转让或者开发合同的规定，为帮助受让方（或者委托方）掌握所转让（或者委托开发）的技术，而提供的技术咨询、技术服务业务，且这部分技术咨询、技术服务的价款与技术转让或者技术开发的价款应当在同一张发票上开具。
2.备案程序。试点纳税人申请免征增值税时，须持技术转让、开发的书面合同，到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定，并持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明文件报主管税务机关备查。需要注意的是，根据国家税务总局公告2021年第4号的第一条的规定，享受增值税免征政策的，在增值税纳税申报时按规定填写申报表相应减免税栏次即可享受，相关政策规定的证明材料留存备查。
三、财税〔2016〕36号附件4《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》第一条规定，中华人民共和国境内（以下称境内）的单位和个人销售的下列服务和无形资产，适用增值税零税率：
（一）国际运输服务。
国际运输服务，是指：
1.在境内载运旅客或者货物出境。
2.在境外载运旅客或者货物入境。
3.在境外载运旅客或者货物。
（二）航天运输服务。
（三）向境外单位提供的完全在境外消费的下列服务：
1.研发服务。
……
5.软件服务。
……
《国家税务总局关于发布<营业税改征增值税跨境应税行为增值税免税管理办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2016年第29号）第二条规定，下列跨境应税行为免征增值税：
（一）工程项目在境外的建筑服务。
……
（二十）符合零税率政策但适用简易计税方法或声明放弃适用零税率选择免税的下列应税行为：
1.国际运输服务。
2.航天运输服务。
3.向境外单位提供的完全在境外消费的下列服务：
（1）研发服务；
……
（5）软件服务；
……
根据上述规定，境内公司提供研发服务可以享受免征技术开发服务增值税的优惠，提供软件开发服务不属于研发服务，不能享受技术开发服务免征增值税的优惠；如果境内公司向境外单位提供的完全在境外消费的软件开发服务适用增值税零税率政策，如放弃零税率政策，可以选择免征增值税优惠。