施正文：房产税将是海南政府依赖的主体税

自2011年1月上海、重庆开展实施个人住房征收房产税试点以来，“房产税”改革之声就不绝于耳，去年2月，国务院批转国家发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》指出：“逐步扩大个人住房房产税改革试点范围”。而今，全国除了先行试点的上海、重庆外，再无第三家获批施行。

24日，来琼参加“金融支持海南旅游房地产发展”银企会议的中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，十八届三中全会已经对未来房地产税改定下了总基调：“加快房地产税理发并适时推进改革”。“这就是说，要先立法，后改革。”施正文解释道。

据了解，今年，国家已经成立了“中华人民共和国房地产税法”起草小组，由全国人大常委会预算工作委员会与财政部共同负责起草。预计该草案有望2015年年底前完成。

施正文表示，房地产税是一个直接税法，涉及到公民财产，也涉及到房地产市场发展和社会文明的进步，因此，该法会有一个较长时间的审议，从而达成社会共识。

“当然，房地产税法的通过并不意味着全国会同步开展，因为，房地产税是一个地方税，它的税金是不流动的，所以，该如何开展，各地方政府都有很大的自主决定权。”施正文说。

对于房地产税在海南的意义，施正文说，海南作为国际旅游岛，海南房地产发展将是海南整个经济社会发展长期的支柱性产业。所以，海南房地产税的开征需要重点考虑，它将是海南政府依赖的主体税。而且，海南经济发展方式决定了海南房地产税有很大税源。“适度房地产税规模，不仅对房地产市场有利，对地方政府财政保障，对海南地方公共治理和社会进步都有重要意义。”施正文说。