撤销

1.情形

（1）行政行为合法要件有瑕疵。

（2）行政行为明显不当。

2.法律后果

（1）行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。

（2）行政行为撤销后，行政主体与相对方根据过错承担相应的行政法律责任（包括赔偿责任）。

（三）废止

1.情形

（1）行政行为所依据的法律、法规、规章等被依法修改、废止或撤销（依据变更）；

一、行政征收

行政征收，是指行政主体依法以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。

如，建设资金的征收，税收、社会保险费与非税收入征收、管理费的征收、国有土地上房屋征收、紧急状态下政府及其工作部门作出的财产征收行为等。

二、行政确认

1.行政确认，是指行政主体依法对相对方的法律“地位”、法律“关系”和法律“事实”进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。

如一般纳税人资格认定、道路交通事故责任认定、不动产所有权和使用权的行政确认、经营权的行政确认、知识产权的行政确认。

2.行政确认是要式行政行为、羁束行政行为；有些依申请作出，有些依职权作出。

三、行政监督

1.主体：享有行政监督权的国家行政机关或法律、法规授权的组织；

2.对象：作为行政相对方的公民、法人或其他组织；

3.性质：一种依职权的、单方的、相对独立的具体行政行为。

四、行政给付（救济）

1.行政给付，是指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力或其他特殊情况下，依照法律、法规规定，赋予其一定的物质利益或与物质有关的权益的具体行政行为。

2.行政给付的形式有：发放退休金、失业救济金、社会保险金、最低生活保障费、安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫等。

五、行政奖励

1.行政奖励是行政机关对为国家和社会作出一定贡献的行政相对人给予物质、精神奖励的行政行为。如，授予A级纳税人称号。

2.行政奖励的主体限于行政机关，只有行使国家行政职权的行政机关才能行使行政奖励权；企业、学校内部及社会团体等根据有关奖励制度实施的奖励行为不属于行政奖励。

六、行政裁决

行政裁决，是指法律授权的特定行政主体，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事权利归属或者侵权损害纠纷（民事纠纷）进行审查，并就各方责任的承担作出裁断的具体行政行为。

七、行政协议

1.概念

行政协议，又称为行政契约、行政合同，是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，因行使行政职权或者在行使行政职权过程中，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。它是一种双方行政行为。比如政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议。

以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准划分	要式行政行为	如，强制执行决定应当以书面形式作出，并载明《行政强制法》规定的法定事项内容
	非要式行政行为	如，公安机关对酗酒的人采取强制约束的行为

行政终局裁决行为、国家行为

行政终局裁决行为	“法律”规定由行政机关最终裁决的具体行政行为	行政相对人不得向法院起诉；法院无权对行政终局裁决行为的合法性予以审查
国家行为	涉及国家重大利益，具有高度政治性的行为（如，国防、外交行为）	①行政相对人不得起诉 ②行政相对人因国家行为遭受的损失可通过国家补偿的途径得到救济

行政立法行为VS行政执法行为VS行政司法行为

以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分	行政立法行为	如，行政机关依法制定行政法规、行政规章以及其他规范性文件
	行政执法行为	如，行政征收、行政给付、行政处罚、行政强制等
	行政司法行为	如，行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议等

羁束行政行为VS裁量行政行为

以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分	羁束行政行为	如，税务机关征税只能根据法律、法规规定的征税范围、征税对象以及税种、种目、税率来进行税收征管，税务机关一般没有选择、裁量的余地
	裁量行政行为	如，税务机关作出行政处罚（特别是罚款）、核定应纳税额、确定应税所得率等

1.内部行政行为VS外部行政行为

以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分	内部行政行为	如，行政处分
	外部行政行为	如，行政处罚

2.抽象行政行为VS具体行政行为

以行政行为的对象是否特定为标准划分	抽象行政行为	如，省人民政府在紧急状态下依法发布通告文件限制特定区域人员流动的决定、税务机关制定税务规范性文件规范税收征收管具体政策性事项的行为
	具体行政行为	如，行政许可、行政处罚、行政强制等

行政（法律）行为的特征

1.从属法律性：任何行政行为必须有法律依据。

2.裁量性：立法机关在立法时会给行政机关设定裁量空间，以便其能灵活地处理新的行政关系。

3.单方意志性

行政主体实施行政行为，只要是在宪法、组织法或者其他法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无须与行政相对方协商或征得其同意。（行政协议行为除外）

4.效力先定性

行政行为一经作出，就事先假定其符合法律规定，未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。

5.强制性

受委托组织不具有行政主体资格。委托规则包括：

1.委托必须有法律依据；

2.委托必须在法定权限内，超越权限的委托无效；

3.必须委托符合法定条件的组织；

4.受委托组织必须在委托范围内行使行政职权，且“不得再委托”；

5.必须履行书面委托手续；

6.委托行政机关对受委托组织的行为后果承担法律责任。

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授权对象		行政资格
1.行政机关的内设机构	（1）县级以上公安机关内设的交通警察大队 （2）省以下税务局设立的稽查局	经授权取得行政主体资格
2.政府职能部门的派出机构	（1）审计署驻各地的办事处 （2）公安局设立的公安派出所 （3）税务局设立的税务所 （4）财政局设立的财政所
3.事业单位	高等院校等
4.社会团体	消费者协会等
5.基层群众性自治组织	居委会、村委会等

行政职权的特征

1.具有权力的一般属性：强制性、命令性、执行性

2.公益性（以国家和社会公共利益为目的）

3.优益性（行政主体享有各种职务上或物质上优益的条件）

4.支配性（行政职权一经行使，在没有被国家有权机关撤销之前，即使违法或不当，也被推定为有效，相对人必须遵守执行）

.行政应急权力的行使应符合下列条件：

（1）必须存在明确无误的紧急危险或危害（不能是道听途说）；

（2）非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认；

（3）行政机关作出的应急行为应接受有权机关的监督，尤其是权力机关的监督；

（ 4 ）行政机关行使应急权力应当 尊重和保障人权，应当遵循合目的原则、比例原则以及安全原则 。其中，遵循比例原则主要是要求行政应急行为应当适当、适度，尽最大可能将负面损害控制在最小或者最低程度的范围内。

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