——2025年11月26日在安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上

安徽省人民政府

安徽省人民代表大会常务委员会：

根据《中共安徽省委关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》等要求，现将全省2024年度国有资产管理情况报告如下。

一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产（不含金融企业，下同）

截至2024年底（下同），全省国有企业资产总额112613.7亿元，其中：省级25607.2亿元、市县87006.5亿元；负债总额66683.7亿元，其中：省级14705.2亿元、市县51978.5亿元；所有者权益总额45930.1亿元，其中：省级10902.1亿元、市县35028.0亿元。

（二）金融企业国有资产

全省国有金融企业资产总额52159.8亿元，其中：省级25842.9亿元、市县26316.9亿元；负债总额45993.1亿元，其中：省级22457.0亿元、市县23536.1亿元；所有者权益总额6166.7亿元，其中：省级3385.9亿元、市县2780.8亿元。

（三）行政事业性国有资产

全省行政事业性国有资产总额19489.7亿元，其中：省级1952.6亿元、市县17537.1亿元；负债总额2807.0亿元，其中：省级616.1亿元、市县2190.9亿元；净资产总额16682.7亿元，其中：省级1336.5亿元、市县15346.2亿元。

（四）国有自然资源资产

全省土地总面积1401.40万公顷，其中：国有土地219.54万公顷、占15.67%。全省共发现各类矿产128种，查明资源储量的固体矿产地矿区数1699处，新增固体矿产地29处。全省设置探矿权617宗，采矿权914宗。全省水资源总量889.66亿立方米。全省自然保护区108处。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产。

1.积极推动提质增效稳增长，有力发挥国资国企在全省经济发展中的保障支撑作用。省属企业全年完成投资2442亿元、增长5.1%。盘活存量资产677亿元，完成年度目标任务的226%。在全省20个重点脱贫县完成投资超160亿元。省属企业全年在皖北地区完成投资超600亿元。

2.全力服务重大战略，强化企业龙头牵引和平台嫁接功能。推动省级国有资本积极服务我省三大科创引领高地建设。支持淮河能源集团、海螺集团全国重点实验室建设。促进全省制造业转型升级，省属企业全年在工业制造业领域完成投资超1000亿元。深入实施省属企业布局新兴产业行动。持续深化与央企合作发展，主动服务长三角一体化发展，支持省属企业“走出去”发展。

3.勇当改革排头兵，推动国资国企重点领域关键环节改革取得新突破。深入实施国企改革深化提升行动，主体任务已完成98%。深化战略性重组和专业化整合，省文旅投控集团组建运营，完成中煤矿建集团与合肥煤炭院战略重组、叉车集团与江淮重工专业化整合，支持省港航集团开展新一轮港航资源整合。加强企业上市工作，推动铜冠矿建成功登陆北交所，海螺材料科技在港交所上市。做精做深“双百行动”、“科改行动”。率先完成省属文化企业集团公司章程修订。

4.加强专业化和穿透式监管，坚决防范化解重大风险。深入推进“一企一策”考核，扎实开展国有企业管理层级、财务债务、招投标等14项专项整治，深化合规管理提升行动，持续推进省属企业司库体系建设，加快安徽国资国企数字化智能化监管系统建设。指导省属文化企业修订完善《内控管理手册》，用好全国国有文化企业监督管理系统，建立重点领域风险防范化解机制。

5.全面加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展。开展“365”系列宣讲行动，推进“1050”行动计划，推动习近平总书记考察安徽重要讲话精神和党的二十届三中全会精神在国资省企落实落地。深入实施基层党建“领航”计划，开展新一轮后进基层党组织整顿提升行动，选优配强企业领导班子，出台“20条措施”支持省属企业人才“引育留用”。开展作风建设联合督查，大力推进整治形式主义为基层减负工作，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处一批违纪违法问题。

（二）金融企业国有资产。

1.四梁八柱夯实基础，国金监管上台阶。稳步推进国有金融资本管理改革，印发《省属金融企业服务事项清单（2024版）》，规范省属金融企业重大事项管理。修订印发《省属金融企业国有股权董事议案审议意见办理规程（2024年版）》，制定印发《关于做好省属金融企业国有股权董事管理服务保障有关工作的通知》。

2.目标导向狠抓管理，企业发展勇争先。徽商银行服务于安徽省内县域的贷款余额2776亿元，较年初增长超过10%，全省贷款余额占总贷款余额的比重达到88.87%。全省农商银行贷款余额14789.82亿元，较上年末增长11.36%，贷款规模位居全国农信第6。省担保集团政策性融资担保业务在保规模达1675.95亿元，位居全国第2，争取国担基金业务授信首次突破千亿元大关，合作业务规模达到1151亿元，位居全国第3。省农担公司融资担保业务在保规模145.98亿元，累计担保规模迈上700 亿元台阶，为省农担公司争取中央财政补奖资金2.53亿元。推动省国金公司顺利揭牌并实质运营，通过16只母基金撬动社会资本403亿元。

3.赋能实体经济发展，金融服务再升级。激发创新活力，以做好金融“五篇大文章”为发力点，提升服务实体经济质效，保持金融供给总量合理充裕。发挥融资担保增信功能，鼓励全省政府性融资担保机构开发各类针对实体企业的融资担保产品，集聚各级各类资源靶向施策，提升担保支持的精准度。涉农贷款持续增长。实体经济融资成本逐步降低。

4.提升基金运营质效，培育产业独角兽。深化零基预算改革，以“基金 资金”方式合力赋能科技创新和产业发展，着力发挥政府投资基金引导撬动作用，实现对全省重点产业、重点区域和企业生命周期全覆盖。注重科学化引导培育，财政出资坚持“资金跟着项目走”，以激励容错机制发挥基金赋能产业发展功能。截至2024年末，基金已投资专精特新企业289家，独角兽企业16家，收购落地韩国LGC偏光片等一批卡脖子项目。

5.强化风险管理建设，筑牢金融防火墙。建立私募基金管理人协同监管机制，开展联合检查、同步防控、政策协同，充分发挥证监“雷达2.0”系统的作用，为基金体系遴选管理人“排雷”。  

（三）行政事业性国有资产。

1.以夯实基础为底座，助力管理效能提质增效。扎紧国有资产管理制度笼子，制定国有资产配置、使用、处置等6个管理办法，加强房屋、车辆、文物等重点资产全过程管理，提升资产管理效益。印发省级机构改革有关国有资产管理工作通知，确保改革期间国有资产安全完整。依托资产管理信息系统，构建“1 N”智慧管理体系，陆续建立资产调剂共享、资产业务“全程网办”等平台，全面汇聚全省行政事业单位各类资产信息，支撑资产高效运行。

2.以改革创新为牵引，激发新型资产价值。围绕数据资产管理合规化、标准化、增值化目标，勇于创新、积极探索，在全国率先实现多项创新突破，实现首个行政事业单位数据资产全流程管理路径贯通、首单依规审批授权开发的数据产品公开交易、首例地方行政事业单位数据资产管理制度出台、首套覆盖全流程的安全保障体系建立，试点做法得到了财政部认可并向全国推广。在全省106家高校、医院、科研机构全面推广中科大“赋权 转让 约定收益”的新模式，基本实现省属本科高校、区域医疗中心全覆盖。积极研究制定《安徽省职务科技成果资产单列管理办法（试行）》，持续深化职务科技成果赋权改革。

3.以盘活存量为导向，激活资产流动新动能。进一步深化安徽省资产调剂共享平台（原安徽省政府公物仓）全省应用，持续深化畅通“跨部门、跨地区、跨级次”调剂共享通道，实现资源统筹整合、资产梯度使用、物尽其用。着力发挥大型仪器设备共享效能，推动国有资产共享共用平台应用，助力企业技术研发，推动产学研合作。建立常态化盘活机制，推动市县因地制宜探索有效路径，推动沉睡资产焕发新活力。

（四）国有自然资源资产。

1.坚持“以进促稳”，要素保障能力进一步增强。要素保障提质增效，全年批准各类建设用地21.72万亩、居全国第10位；供应国有建设用地40.72万亩、居全国第11位，有力支撑全省经济回升向好。规划体系建设取得突破性进展，958个乡镇总体规划进入审批阶段。不断完善国土空间规划“一张图”，全面开展城镇开发边界局部优化工作。参与长三角、中部地区及上海大都市圈国土空间规划编制，制定支持加快皖北重点产业集群建设“15条”。批准增减挂钩项目4.94万亩，调剂节余指标2855亩、金额12亿元，有效助力乡村振兴。

2.勇于“创先争优”，综合改革试点成效进一步显现。抢抓全国首个，也是唯一一个土地节约集约利用综合改革试点省机遇，总结凝练“七个一”综合改革试点成果，形成“安徽经验”。全省单位GDP耗地量下降5.9%，省级以上开发区实际建成率、工业固投强度和亩均税收分别提升4.1%、4.7%和8.1%，建设项目节地评价技术规范上升为行业标准。在全国率先出台临时用地规模核定指南、集体建设用地入股联营政策。全年处置批而未供土地20.81万亩、处置率29.1%；处置闲置土地5.76万亩、净减少率24.7%；盘活低效用地5.53万亩，均超额完成年度任务。

3.守牢“安全底线”，发展安全根基进一步夯实。全面落实“党政同责”，全省耕地面积超8393万亩，改革完善耕地占补平衡机制。在全国率先探索建立矿山全生命周期全链条监管体系。全面完成细颗粒物（PM2.5）浓度、空气质量优良天数比率、重污染天数比率年度目标。巢湖山水工程子项目十八联圩湿地修复三期工程入选联合国“生态系统恢复十年行动”优秀案例，以及全国山水工程第二批典型案例。年度修复废弃矿山370个、7.7万亩。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全省自然资源领域未发生较大以上安全生产事故。

4.着力“夯基固本”，系统治理能力进一步提升。修订实施《安徽省土地监督检查条例》《安徽省测绘地理信息条例》等地方性法规，新制定省政府规章《安徽省土地征收及补偿安置办法》。年度国土变更调查成果位列全国第一方阵，首次开展水资源基础调查和林草湿普查。巢湖自然资源确权登记正式登簿、实现零的突破，滁河成为全国首个正式登簿的跨省域水流自然资源协同登记项目，案例获评全省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果。建成全面支持北斗三号卫星导航定位服务系统。

三、下一步工作安排

（一）进一步深化国资国企改革，推动国有企业高质量发展。高质量完成国有企业改革深化提升行动，乘势而上开展新一轮国资国企改革。加强科技创新和产业创新深度融合，加快国有资本布局优化和结构调整，强化覆盖全级次企业的穿透式监管，推动省属企业经营发展实现质的有效提升和量的合理增长。用改革精神和严的标准管党治党，以高质量党建引领保障高质量发展。

（二）深化国有金融资本管理改革，提升金融服务实体经济质效。探索建立国有金融资本管理协调机制。严格实施分级分类授权管理。促进政府投资基金高质量发展。推进“农业保险 ”改革。推动提升企业内控管理水平。防范化解地方金融机构风险。

（三）加强财政资源统筹管理，提升国有资产管理水平。推动“大资产”统筹管理，实施全省行政事业性国有资产统筹管理，提升资产盘活能级，持续提高财政资源统筹和配置效率。加快全过程试点，放大数据资产效应。夯实国有资产管理基础工作。

（四）统筹发展和安全，加强国有自然资源资产保护利用。坚决守住耕地红线，筑牢江淮粮仓基础。全力推进找矿突破战略行动。加强绿色矿山建设。系统推进生态保护修复，助力建设绿色江淮美好家园。夯实基础支撑体系，提升自然资源治理效能。