聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、政府采购代理机构（以下简称代理机构）乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。重点整治以下内容：采购人倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。

各区财政局根据被检查代理机构名单（附件2），对其代理的本级政府采购项目是否涉及“四类”违法违规行为进行检查。本次检查主要针对代理机构自2022年1月1日以来启动实施的政府采购项目，每家代理机构抽取的项目原则上不少于5个，不足5个的全部检查。

二、专项整治工作组织

根据部门协同、市区联动、社会参与的工作机制，各区财政部门会同公安部门、市场监管部门牵头组织专项整治工作。各区财政部门负责对本级政府采购活动开展重点检查，检查中发现的虚假检测认证报告线索移送市场监管部门核实，情况属实的，财政部门依法作出处罚；对供应商串通投标，涉嫌构成犯罪的案件移送公安部门处理，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，由财政部门依法作出处罚。

三、专项整治工作安排

本次专项整治工作共分五个阶段：

（一）开展自查（2023年12月10日前）

各区财政局向相关代理机构送达书面检查通知，代理机构根据通知要求进行自查，重点包括是否存在采购文件设置差别歧视条款、违规收费或逾期不退还保证金、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等问题，并整理被抽检采购项目相关文件、数据和资料，形成自查报告一并报送财政部门。

（二）书面审查（2023年12月31日前）

各区财政局按照工作指引，对代理机构提交的政府采购项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理采购项目中存在的“四类”违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿。

（三）现场检查（2024年1月31日前）

结合书面审查发现的问题，各区财政局进一步对代理机构实施现场检查，调阅评审录音录像、发票、收款凭证、汇款凭证、转账记录等资料，询问相关人员，与代理机构做好充分沟通，由代理机构盖章确认工作底稿。

（四）处理处罚（2024年5月31日前）

各区财政局会同区公安部门、市场监管部门对检查中发现的采购人、采购代理机构和供应商的违法犯罪线索进行延伸检查，核实相关情况，依职权对违法违规行为作出处理处罚。在上海政府采购网主动公开处理处罚信息，曝光典型案例，形成有效震慑。各区财政局于2024年4月30前向市财政局报送本区处理处罚信息和典型案例，市财政局汇总相关信息后报送财政部。

（五）汇总报告（2024年6月30日前）

各区财政局于2024年6月15日前形成本区的专项整治工作报告并报送市财政局，同时抄送同级公安部门和市场监管部门。

四、专项整治工作要求

（一）各区财政局要充分认识专项整治工作的重要意义，提高政治站位，强化组织领导，组织专门工作力量，及时制定整治方案。建立专人联络机制，联络员名单于12月25日前报送至市财政局政府采购管理处。

（二）各区财政局应根据市财政局的统一布置，按照时间节点，将各项整治措施落到实处，切实建立长效机制，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境。

（三）各区财政局在专项整治工作中应依法严格履行检查程序，遵守检查纪律，依法处理违法违规问题，切实做到依法行政、公正廉洁。

特此通知。

联系人：市财政局政府采购管理处周德成

联系电话：54679568*20054

上海市财政局

2023年12月6日

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