多地出台“独角兽”等企业培育计划 专家建议用好资本市场孵化作用

今年以来，多地纷纷出台政策培育一批“瞪羚”“独角兽”等企业，并推动一批科技领军企业上市。

湖北省科技厅最近印发的《湖北省科创“新物种”企业培育计划实施方案》提出，建立“瞪羚”“独角兽”“驼鹿”科创“新物种”企业培育体系，形成省市县联动培育工作模式，力争到2025年，全省培育“瞪羚”企业1000家，“潜在独角兽”企业100家，“独角兽”企业10家，“驼鹿”企业5家，IPO上市科技型企业10家。

“我国提出构建新发展格局的关键是实现高水平的自立自强，多地抓住构建新发展格局的牛鼻子，把科技创新摆在核心位置，凸显出地方落实新发展理念，正不遗余力地培育科创型企业。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，湖北省科创“新物种”企业培育计划凸显出分级分层分类的全方位、全周期培育特点，通过打造热带雨林式科技创新生态，围绕新技术、新产业、新模式、新业态，培育从瞪羚到独角兽等各类科创企业。同时，不仅加大对科技领军企业的重点培育和支持，也高度重视培育专精特新的中小企业，逐步形成有梯队支撑的科技创新企业集群。

南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，湖北省科创“新物种”企业培育方案聚焦科技创新高成长企业，精准划分不同的高成长类型阶段，通过政策、项目、人才、资金、园区生态予以具体全面的支持，同时提出了金融滴灌、空间孵化等精准手段。

《证券日报》记者注意到，除了湖北省外，其他地方也出台了相似计划。例如，今年6月份，江西省印发《培育壮大市场主体三年行动计划（2021-2023年）》，提出加快发展独角兽、瞪羚企业。落实独角兽、瞪羚企业相关奖励政策，支持独角兽和瞪羚企业建立高水平研发机构，引导和帮助其申报各类科技研发计划。到2023年，培育独角兽（潜在、种子）企业30家以上，瞪羚（潜在）企业300家以上。

7月5日，山东省青岛市民营经济发展局发布《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》，未来五年青岛将持续加大对专精特新、隐形冠军、瞪羚、独角兽等创新型企业的政策扶持和服务，新增国家级专精特新“小巨人”企业150家、省级“专精特新”企业400家、瞪羚企业150家、省级以上制造业单项冠军企业20家、独角兽企业5家，民营企业创新能力进入同类城市前五位。

“多地要运用好资本市场的孵化作用，引导种子投资、天使投资、风险投资等社会资本参与股权投资，鼓励支持符合条件的企业上市融资，并成为具有引领性的公众性科创企业。”刘向东表示，为推动科技领军企业上市，不仅要营造良好的上市融资环境和上市辅导帮助，还要发挥金融机构的主动性和积极性，为科创企业提供贴身的融资服务，开展全流程、专业化服务，积极对接资本市场，以期获得较低的融资成本。

在田利辉看来，培育“独角兽”“瞪羚”等科创新物种企业应该充分利用天使、创投、私募、新三板、创业板、科创板和主板等多层次的资本市场。资本市场不仅能为这些“新物种”企业提供充足持久的资本支持，而且还可以督促其公司治理规范化，助力提升其品牌价值。

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