行政许可外部性特征？

行政许可的外部性特征是理解行政许可制度的一个重要方面，下面为你详细阐述。

行政许可的外部性，首先体现在其针对外部行政相对人。行政许可主要是行政机关对公民、法人或者其他组织的申请作出回应的行为。这些行政相对人处于行政机关外部管理体系中，与行政机关存在管理与被管理的关系。例如，企业向工商行政管理部门申请营业执照，企业就是外部行政相对人，工商部门根据企业的申请，依据相关法律法规决定是否给予许可，这一过程是行政机关对外部主体的管理行为。

其次，行政许可的外部性还表现在其对社会公共利益和市场秩序有着重要影响。行政许可的设定和实施往往是为了维护公共安全、公共卫生、环境保护等社会公共利益。比如，卫生部门对餐饮企业发放食品经营许可证，这不仅关系到餐饮企业自身的经营活动，更关系到广大消费者的饮食安全和健康。如果行政许可把关不严，可能会导致不符合卫生标准的餐饮企业进入市场，从而对社会公共利益造成损害。

再者，行政许可的外部性反映在其具有外部监督性。由于行政许可涉及外部行政相对人的权益以及社会公共利益，所以它要接受社会各界的监督。包括权力机关的监督、司法机关的监督、社会舆论的监督等。例如，当行政机关作出一项行政许可决定后，如果相关利害关系人认为该决定侵犯了自己的合法权益，他们可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自身权益，这体现了外部监督对行政许可行为的约束。

最后，行政许可的外部性还体现为其对市场竞争环境的塑造作用。合理的行政许可制度可以保障市场主体的公平竞争，防止不符合条件的主体进入市场，扰乱市场秩序。例如，在建筑行业，建设部门对建筑企业颁发资质证书，只有取得相应资质的企业才能参与特定规模和类型的工程项目投标。这样可以保证参与市场竞争的企业具备相应的技术和管理能力，促进建筑市场的健康发展。

综上所述，行政许可的外部性特征贯穿于其设定、实施和监督的全过程，对社会公共利益、市场秩序以及行政相对人权益都有着重要影响。