行政许可有事先控制性吗？

行政许可具有事先控制性。

首先，从行政许可的定义和本质来看，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。这意味着在相对人想要开展某些特定活动之前，需要先向行政机关提出申请，行政机关会依据相关法律法规和条件对申请进行审查，只有符合规定的才会给予许可。这种审查和许可的过程就是一种事先的控制机制。通过这种事先控制，行政机关能够确保相对人具备从事特定活动的条件和能力，从而保障公共利益、公共安全和市场秩序。

其次，从其目的和功能角度分析，行政许可制度的设立是为了实现行政管理的目标。例如，在环保领域，对于一些可能会产生污染的项目，行政机关会在项目建设前进行环境影响评价许可，只有通过许可的项目才能够开工建设。这一过程能够在项目实施之前就对可能出现的环境问题进行评估和控制，避免项目建成后对环境造成不可挽回的破坏，体现了明显的事先控制性。

再者，从实践效果方面，行政许可的事先控制性也十分显著。在药品生产领域，药品生产企业必须先获得药品生产许可证才能进行药品生产。行政机关在审批过程中会对企业的生产条件、技术水平、质量管理等方面进行严格审查，只有达到标准的企业才能获得许可。这就从源头上保证了药品的质量和安全性，防止不合格药品流入市场，保护了消费者的健康和生命安全。

综上所述，行政许可具有事先控制性，它在行政管理中发挥着重要的作用，通过对相对人从事特定活动的事先审查和控制，保障了公共利益、公共安全和市场秩序的稳定。