国际税收是指两个或两个以上国家政府,在对跨国纳税人行使各自征税权力而形成的征纳关系中,所发生的国家之间的税收分配关系。国际税收产生的原因主要有以下两个方面:
首先,跨国所得的出现是国际税收产生的经济前提。随着经济全球化的发展,跨国公司不断涌现,纳税人的经济活动范围不再局限于一个国家。企业和个人可能在多个国家开展业务、获取收入,从而产生了跨国所得。例如,一家跨国企业在不同国家设立子公司进行生产经营,其利润可能来源于多个国家。这种跨国所得的存在使得不同国家都有对其征税的可能性,因为每个国家都基于自身的税收管辖权,认为有权对该跨国所得进行征税,这就为国际税收的产生奠定了经济基础。
其次,税收管辖权的重叠是国际税收产生的直接原因。税收管辖权是一个国家在征税方面所拥有的权力,目前世界各国主要采用的税收管辖权有居民管辖权和地域管辖权。居民管辖权是指一国政府对本国居民的全部所得拥有征税权,不论该所得来源于国内还是国外;地域管辖权则是指一国政府对来源于本国境内的所得拥有征税权,而不论取得这笔所得的是本国居民还是外国居民。当不同国家对同一跨国纳税人的同一笔所得同时行使不同的税收管辖权时,就会出现税收管辖权的重叠。比如,一个跨国公司的母公司是A国的居民企业,它在B国设立了子公司并取得了来源于B国的所得。A国依据居民管辖权会对该母公司的全球所得征税,而B国依据地域管辖权会对来源于本国境内的所得征税,这样就导致了对该笔所得的重复征税,进而引发了国家之间的税收分配问题,促使国际税收的产生。
综上所述,跨国所得的出现为国际税收的产生提供了经济条件,而税收管辖权的重叠则直接导致了国际税收问题的产生,二者共同作用促使国际税收这一经济现象的出现。