未发生业务能开票吗？

在实际业务操作中，未发生业务一般情况下是不可以开票的，但存在一些特殊情况。

从税法规定和合规性角度来看，根据发票管理办法等相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。这明确了开票的前提是发生了真实的经营业务。未发生业务就开票属于虚开发票的行为。虚开发票不仅会导致国家税款的流失，破坏税收征管秩序，而且对于开票方和受票方都存在严重的法律风险。开票方可能面临罚款、没收违法所得等行政处罚，情节严重的还可能触犯刑法，承担刑事责任；受票方取得虚开发票，其进项税额不得抵扣，已抵扣的需要做进项税额转出，同时也可能面临税务机关的处罚。

然而，也存在一些特殊情况看似未发生业务但可以开票。比如，在建筑服务预收款的情况下，企业收到预收款时，纳税义务尚未发生，但可以开具不征税发票。这是因为建筑服务具有特殊性，工程周期长，资金投入大，预收款是常见的资金结算方式。开具不征税发票可以满足企业资金管理和财务核算的需要，同时也便于税务机关对资金流和业务流进行监管。另外，房地产开发企业销售自行开发的房地产项目预收款也可以开具不征税发票。这些特殊情况是基于行业特点和税收征管的实际需要而作出的特殊规定，但它们本质上并不是真正意义上的未发生业务开票，而是对业务流程中特定阶段的一种发票开具处理方式。

综上所述，一般而言未发生业务不能开票，企业和个人应当严格遵守发票管理规定，如实开具发票，以维护税收秩序和自身的合法权益。