合法原则是行政强制要求吗？

合法原则是行政强制的重要要求。行政强制是行政机关为了实现行政管理目的，依法对公民、法人或者其他组织的人身、财产等实施的强制性措施，主要包括行政强制措施和行政强制执行。合法原则贯穿于行政强制的全过程，是行政强制必须遵循的基本原则。

从行政强制的设定方面来看，合法原则要求行政强制的设定必须有法律依据。根据《行政强制法》的规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。这就从源头上确保了行政强制权的设定符合法律规定，避免了行政强制权的随意设定和滥用。

在行政强制的实施过程中，合法原则同样具有重要意义。行政机关实施行政强制必须依照法定的权限、范围、条件和程序进行。行政机关必须在法律赋予的权限范围内实施行政强制，不得超越职权。同时，实施行政强制要符合法定的条件，比如只有在制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形下，才可以依法实施行政强制措施。在程序方面，行政机关实施行政强制要遵循法定的步骤和要求，如实施查封、扣押时要制作并当场交付查封、扣押决定书和清单等。

合法原则也是保障公民、法人和其他组织合法权益的需要。如果行政强制不遵循合法原则，行政机关随意实施行政强制，就会侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，破坏法治秩序。因此，合法原则是行政强制的必然要求，对于规范行政强制行为、保障行政相对人的合法权益、维护社会秩序和公共利益都具有重要意义。