土地出让是否征土地增值税？

土地出让不征收土地增值税。下面从几个方面详细解释原因。

从土地增值税的定义来看，土地增值税是对转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。其核心在于“转让”环节，强调的是房地产权属发生转移并产生增值收益的行为。

而土地出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。在土地出让过程中，土地的所有权始终归国家所有，并没有发生土地所有权的转移。国家只是将土地使用权在一定期限内赋予土地使用者，这与土地增值税所规定的“转让”概念不同，不符合土地增值税的征税前提。

从立法目的角度分析，土地增值税的立法目的主要是为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，抑制房地产的投机、炒卖活动等。土地出让是国家对土地资源进行宏观管理和配置的一种方式，是土地一级市场的起始环节，并非以盈利为目的的市场交易行为。如果对土地出让征收土地增值税，会增加土地使用者的成本，不利于土地资源的合理开发和利用，也与国家的土地政策和宏观调控目标相悖。

综上所述，土地出让不属于土地增值税的征税范围，不征收土地增值税。