BEPS即税基侵蚀和利润转移,是指跨国企业利用国际税收规则存在的不足,以及各国税制差异和征管漏洞,最大限度地减少其全球总体税负,甚至达到双重不征税的效果,造成对各国税基的侵蚀。BEPS涵盖的主要领域包括以下几个方面。
首先是数字经济领域。随着数字经济的迅猛发展,传统的税收规则面临巨大挑战。数字经济具有高度的流动性、虚拟性和数据驱动等特点,企业可以在不设立实体机构的情况下开展业务并获取利润,这使得传统的常设机构等概念难以准确界定企业的纳税义务。例如,一些数字平台企业通过远程服务向全球用户提供服务,但在各国的纳税情况却难以合理确定,BEPS项目旨在解决数字经济带来的税收征管难题,确保数字经济活动在各国有合理的税收贡献。
其次是有害税收实践领域。部分国家或地区为了吸引外资,出台了一些优惠税收政策,这些政策可能会被跨国企业利用来进行不合理的利润转移。比如,一些低税率或零税率的特殊税收制度,可能会导致企业将利润转移到这些地区,而不在实际经营地纳税。BEPS项目致力于识别和消除这些有害税收实践,促进各国税收政策的公平性和透明度。
再者是受控外国公司规则领域。跨国企业可以通过在低税国家或地区设立受控外国公司,将利润保留在这些公司,延迟或避免在母国纳税。BEPS项目对受控外国公司规则进行了完善,要求母国对本国居民企业在境外受控外国公司的利润进行合理征税,防止企业通过这种方式侵蚀本国税基。
另外,利息扣除和其他金融支付领域也是BEPS关注的重点。跨国企业可能会通过不合理的利息支付等金融安排,将利润从高税国家转移到低税国家。例如,企业通过关联方之间的高利息贷款,增加在高税国家的利息扣除,减少应税所得。BEPS项目制定了相关规则,限制企业不合理的利息扣除,确保企业的利息支付等金融安排符合经济实质和公平交易原则。
最后是税收协定滥用领域。跨国企业可能会利用税收协定中的优惠条款,通过人为安排来获取不当的税收利益。比如,企业通过在协定国设立导管公司,将来源于第三国的所得通过该导管公司转移,从而享受协定国之间的优惠税率