行政复议机关在决定变更原行政行为时应当考虑哪些因素？

在行政复议中，如果复议机关决定变更原行政行为，应当考虑以下因素：
1. 合法性：原行政行为的作出是否违反法律法规的规定，包括是否存在超越职权、滥用职权、违反法定程序等情况。
2. 合理性：原行政行为的决定是否合理，即是否基于充分的事实和证据，是否考虑了相关因素，是否遗漏了重要因素，以及是否符合公正、公平的原则。
3. 证据：复议机关应当对原行政行为所依据的事实和证据进行审查，判断其是否充分、真实。
4. 法律适用：原行政行为是否正确适用了相关法律法规，包括法律、法规、规章等。
5. 程序正当：原行政行为的作出是否遵循了正当程序原则，比如是否给予了相对人陈述和申辩的机会，是否保障了相对人的合法权益。
6. 其他因素：复议机关还可能考虑其他相关因素，如公共利益、政策因素等。

在考虑上述因素的基础上，复议机关会作出维持、变更或撤销原行政行为的决定。如果决定变更原行政行为，复议机关应当说明理由，并依法制作行政复议决定书。