国家税务总局舟山市定海区税务局2018年度领导班子工作总结

2018年，我们从原区国税、地税党组到区税务局联合党委，再到现在的国家税务总局舟山市定海区税务局党委（以下简称区局党委），这一系列的名称的变化，见证着我们税务极不平凡的一年。这一年，区局党委在市局党委和区委区政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实市局党委和区委区政府各项决策部署，平稳有序推进国税地税征管体制改革，一以贯之促进机构融合，不折不扣聚焦主责主业，毫不松懈抓好税收现代化建设，为我区“两个高水平”建设贡献了新的力量。根据市局党委关于领导班子年度考核工作要求，现将领导班子2018年度工作情况报告如下：

一、旗帜鲜明，立场坚定，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

2018年，区局党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，早谋划、早部署，全面深刻地学习领会、深入持久地贯彻落实，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）筑牢思想强根基。抓好党委理论中心组学习、邀请市委党校专家辅导和“三会一课”制度落实，班子成员带头讲党课、作报告，做到学深悟透、深信笃行，在全局形成“领导班子带头学、党支部特色学、党小组宣讲学”的学习氛围。2018年党委理论学习中心组集中学习11次，开展专题研讨7次，班子成员上党课5次，开展专题谈话21次。

（二）拓展载体强落实。坚持民主生活会、谈心谈话等学习载体，制定《在全区税务系统基层党组织中建立主题党日活动制度的通知》，进一步规范主题党日活动的基本内容、形式和要求。持续推进“两学一做”常态化制度化，相继开展“不忘初心跟党走，担当有为建新功”等主题党日活动和“弘扬红船精神，走好新时代的长征路”微党课比赛，组织开展以“我是新时代税务人”为主题的“五个一”党建活动，有效提升党员干部学习效果。全年共组织开展党委理论中心组“两学一做”理论学习12次，班子成员专题辅导10次。

（三）知行合一强运用。紧密结合落实“大学习大调研大抓落实”活动要求，组织“党员进企业、领导下基层”。截至目前，累计服务企业1354户，举办税企座谈会及培训10场，征求意见建议67条，回复63条。先后组织开展“爱在暖秋重阳日 传承敬老好税风” “回力改革 同心三定”“税务志愿在行动，文明芬芳绽满城”等各类活动9次，党员党性修养得到进一步锤炼，新税务新风貌得到进一步彰显。

（四）政治坚定强保障。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强新机构党的政治建设。严守政治纪律和政治规矩，坚定政治立场，自觉抵制各种错误思想、错误倾向的干扰，有效识别“两面人”，防范各类政治风险，坚决与“三股势力”作斗争。坚持党对税收工作的全面领导，发挥党建引航定向作用，为定海税务改革发展提供有力政治保障。

二、强化党建，引领提升，全面履行管党治党政治责任

长期以来，区局党委坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，构建完善党委、党建办、党支部、党小组各司其职的“四级管理体系”，确保全面从严治党继续深入。

（一）上下联动构建管理体系。年初，制定下发《2018年度全面从严治党工作要点》，完善主体责任清单，强化党建工作绩效考核。定期开展党委会议，班子成员积极参加支部学习会，研究部署全面从严治党工作。2018年，区局党建工作领导小组召开党建工作办公会4次，党建工作领导小组办公室主任会11次，研究全面从严治党工作议题3次、党风廉政建设工作议题13次，专题听取各部门关于全面从严治党相关汇报和向地方党委政府汇报各1次。同时，推动支部建设标准规范，11月底前顺利完成全局10个党支部组建，摸清在职党员、离退休党员以及上挂下派党员底数。目前区局现有党员186名，其中在职党员153名，离退休党员33名。

（二）履职担当明确政治责任。年初，坚持以党组书记抓党建工作专项述职评议考核为重点，全面开展“三述三评三考核”共计21次，不断强化党支部书记“一岗三责”意识，持续抓好党务干部队伍建设。严格执行民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度。11月13日，区局党委召开了机构改革专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，扎实推动问题整改，取得良好成效。重新明确区局领导联系的基层党建联系点，强化对基层党建工作的指导。今年以来，班子成员先后到基层开展指导工作28次，重点解决了白泉税务分局的办公用房问题。

（三）监督执纪固化廉政防线。制定《2018年度机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》等文件，完善廉政制度建设。落实“三书两报告”制度,依托浙江国税廉政风险管理信息系统，层层签订责任书131份。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，严格执行“三谈两述”、领导干部有关个人重大事项报告制度，强化“两权”监督制约。扎实开展各类专项治理工作，持续加强作风建设监督检查，坚决贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费。2018年共组织作风效能建设检查12次，发送节日廉政提醒短信2072条。认真落实省局关于运用监督执纪“第一、二种形态”的实施办法，开展领导干部述职述廉22人次，运用“第一种形态”对20人次进行提醒谈话。

（四）突出重点做好督查整改。组织特邀监察员开展“最多跑一次”改革明察暗访，持续开展推进国税地税征管体制改革、深化税务领域“放管服”改革等重点工作的监督检查。8月2日，重点对各办税服务厅的工作秩序、工作作风、工作纪律和“一窗通办”情况进行了督查。9月份，按照省局要求又认真开展了“两看一促”巡察整改，确保巡视巡察发现问题全部整改到位、不反弹。另外，组建全面从严治党主体责任整改落实工作领导小组，对自查自纠存在的13个问题，进行梳理归类，制定具体整改责任分解表，明确整改时限、责任人。

三、尽职尽责，笃行担当，积极有为服务税收发展大局

2018年，区局党委立足税收收入中心工作，以绩效管理为抓手，以改革创新为动力，确保各项工作推进稳步有序。

（一）组织收入平稳推进，税收主业“质”的基础更加牢固。面对错综复杂的经济形势、不断扩大的政策优惠和全面推进的改革任务，强化统筹调度，恪守依法征税原则不动摇，咬定收入目标不放松，结合本地税源实际，周全细致地做好应对复杂形势和困难局面的准备。2018年，我局共组织各项收入77.02亿元，减收4.90亿元，减幅为5.98%；其中税收收入51.99亿元，减收1.71亿元，减幅3.18%，完成市局下达目标任务的100% 。

（二）减税降费全面落实，政策红利“暖”的信号有效释放。全面落实各项税收优惠政策和系列减税政策，重点对增值税改革三项措施深入开展宣传辅导，不断加大督查问效，推动应享尽享、用足用好。2018年我局共办理各类减免税3.5亿元，为辖区内企业健康法杖和转型升级提供资金保障，其中为979户小微企业减免所得税额1139万元。加快出口退税进度，不断完善“互联网+便捷退税”试点，优化出口退税服务。2018年共办理退（免）税6.23亿元，其中退税5.81亿元，同比增加33.76%。

（三）税收改革持续深化，征管质效“优”的导向全面树立。深化“四联共治”建筑企业全流程协同管理模式，加强旧城改造涉税企业拆迁补偿监管，共入库税款2.37亿元；根据省、市局部署，加强行业典型分析，对897户纳税人实施风险应对，入库税款4095.68万元；充分发挥“大数据”效应，加强增值税发票管理，核查异常抵扣凭证1218份，涉及税额达1585.9万元，取得商品房销售网上备案合同涉税信息8643条，入库税款2.4亿元。强化股权转让个人所得税征管，建立不动产税收征管团队强化涉房涉土征管，入库税款2.64亿元。全面开征环境保护税，通过三方联动机制，实现辖区内190户环保税纳税人按时申报，入库税款721万元。另外，做好个税改革过渡期政策宣传辅导，稳步推进社保费和非税收入划转工作。

（四）营商环境不断优化，税收体制“改”的成效充分体现。深化“最多跑一次”改革，持续开展“便民办税春风行动”。设置“局长坐班窗口”，推行“支付宝”办税，城乡居民基本医疗保险费实现“码”上缴费，九成涉税事项实现“零上门”，营商环境不断改善。全面做好纳税人满意度调查和营商环境大调查，深入重点样本2477户，发送短信28000余条，“面对面”了解办税需求，“实打实”解决纳税人实际困难。持续推进税收信用体系建设，推进实名办税采集工作，评选出A类企业836户，新增M类2348户；拓展“税银互动”，助力“大众创业、万众创新”，共为216户企业办理贷款1.04亿元。

四、把握形势，同心同向，圆满完成征管体制改革任务

自改革启动以来，区局党委积极引领全区系统干部职工，在市局党委和区委区政府的正确领导下，在市局第一联络（督导）组的悉心指导帮助下，贯彻落实各级领导指示，扎扎实实推进各项改革任务，圆满完成征管体制改革任务。

（一）高要求贯彻了改革重要思想。多次召开党委会议、局长办公会议、中心组理论学习、全体干部大会等，深入学习并及时传达党中央、国务院关于机构改革的决策部署和总局、省局和市局领导的重要讲话精神。同时，就税务机构改革工作向地方党委政府“常汇报、勤沟通、多请示”，全力取得支持。改革以来，向地方党委政府汇报机构改革工作10次，组织召开机构改革专题座谈会5次。

（二）高质量完成了改革规定动作。不折不扣地落实税务总局“七个阶段”“三大主攻战”的各项要求，认真配合市局联络（督导）组52项改革部署安排，外协内传、上传下达，在全区范围内凝聚“改革共识”。同时，相继完成人员、资产、经费的划分、综合部门合署办公、新税务机构合并和挂牌、“三定”规定落地等工作，又有序推进非税收入和城乡居民两费征管职责划转工作，通过建立跟班学习、宣传培训、数据共享、模拟运行、准备预案等工作，推进城乡居民两费实现平移征管、“无感转换”。

（三）高效率建立了工作运行机制。根据改革要求，多次与区政府联系、汇报、协调，相继在区政府层面和局内成立相关机构改革工作小组。过渡期间，严格落实“双保障”“双协商”“双报告”工作机制和细化落实“清单每日核查”机制；9月下旬，组建3个小组对改革工作开展专项检查；“三定”落地后，又相继推出“三大工程”，即：“暖心工程”融成“一家人”，“助力工程”练就“政策通”，“质效工程”保证“运行畅”，有力地保障了各项改革任务的平稳落地和区局党委的高效运行。

（四）高风格促进了队伍团结稳定。通过党建引领、典型示范、谈心谈话等方式，抓住“关键少数”、分层分级分类，强化思想政治工作，保证了队伍稳定，加快了队伍融合。另外，落实好局长接待日制度，组织2轮谈心谈话，涉及干部职工600余人次，多种形式共促学习融合、业务融合、岗位融合。

（五）高标准统筹推进了税收工作。坚持一手抓改革不延误、一手抓工作不松懈，实现了税务机构改革和税收工作互促共进。从保税收体量来讲，全年共组织各项税费收入77.02亿元，其中税收收入51.99亿元，全部完成年度既定目标。从解服务堵点来讲，扎实做好税费征管业务衔接、优化办税体验、强化征管信息系统运行保障等工作，实现全区各个办税服务厅“一窗通办”“一人通答” “一网通办”全覆盖。从强宣传氛围来讲，撰写的20余篇改革专报、改革新闻在不同层面获得批示和刊登，其中《构建“三大工程”促进机构融合更深一层 更快一步》获劳晓峰副书记肯定性批示，有效营造改革氛围。

五、严管善待，凝聚合力，持之以恒加强干部队伍建设

自改革以来，区局党委既高度注重自身建设，有效发挥“头雁”效应；同时，又坚持坚持公道正派，凝聚全局干部职工向心合力，营造风清气正的政治生态。

（一）完善规范运行机制。制定《中共国家税务总局舟山市定海区税务局委员会工作规则（试行）》，坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，建立健全领导班子内部民主监督的程序和制度。工作中涉及的“三重一大”等事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按规定提交党委会议讨论和决定。严格落实关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）提高班子整体合力。班子合，则全局合；班子强，则全局强。自联合党委组建以来，班子成员做到自身建设过硬有力，不断提升政治能力，带头转变工作作风，大兴调查研究之风，模范遵守中央八项规定。在生活上，肝胆相照、坦诚相待；在工作上，互相支持、配合默契；在事业上，奋勇争先、开拓进取，促进公道正派坦荡、和合共商共进的蔚然成风。认真落实领导干部双重组织生活、民主生活会等制度，召开机构改革专题民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员群众的监督，增强发现和解决班子自身问题的能力。

（三）坚持秉公选人用人。怎样管人、选人、用人，体现了税务部门的风气与导向，只有公道正派才有感召力。改革期间，区局党委认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范领导干部任免管理，加强干部选拔任用工作监督，坚决防止“带病提拔”。严格执行干部人事纪律，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，做到人岗相宜。在机构改革期间，选优配强中层干部，对新招录的8名公务员和23名干部进行了岗位调整。

（四）开展业务融合培训。聚焦原国税地税业务融合互补，利用集中培训、晨会、窗口课堂、结对互学等方式，围绕新出的政策、过渡期的征管业务衔接、个税改革方案等开展培训12期，培训干部400余人次，逐步实现全区涉及的15个主体税种和6个主体非税收入的业务互训全覆盖。另外，分23场共274人次参加总局、省局征管体制改革视频培训，利用中国税务网络大学开展在线培训，组织干部参加“新机构、新职责、新业务、新作为”知识网络竞赛，确保业务知识融会贯通。

（五）畅通沟通关心渠道。落实好局长接待日、谈心谈话等制度，及时了解基层干部职工的思想动态。建设心理解压室、流动图书室，加强思想政治工作中的人文关怀和心理疏导。同时，严格落实基层税务分局工作人员的基层补贴。

六、崇法尚法，善治善为，坚定不移提升依法治税水平

2018年，区局党委坚持带头学法、模范守法，加强总揽协调，规范执行监督，进一步运用法治思维和法治方式做好各项税收工作。

（一）健全依法治税领导机制。先后建立依法行政领导小组、税务行政复议委员会、重大税务案件审理委员会、内控机制建设领导小组，建立健全依法治税领导机制。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，落实领导干部年度学法计划，开展领导班子成员述法评议制度，实行党委中心组集体学法、党委书记带头讲法。

（二）提高税收制度建设质量。按照“有件必备、有备必查、有错必纠”的要求，对三定后我局发的《国家税务总局舟山市定海区税务局关于税务机构改革有关事项的公告》的规范性文件进行审查报备。推进规范性文件的后续清理工作，结合各项实效废止文件，对机构挂牌、三定、社保费和非税收入职责划转阶段的规范性文件进行了及时清理。

（三）加强税收执法监督。开展税收执法督察，在8月15日前完成了2018年税收执法督察自查工作和重点抽查工作；严格落实税收执法责任制，全面上线内控监督平台。全年开展内控机制学习2次，内控平台操作培训1次，产生130条过错数据，涉及13个指标类型，落实过错整改129条。

（四）全面提升干部法治水平。充分发挥领导干部依法治税、依法带队的能力和水平，以少数带动多数。健全税收执法人员岗位培训制度，通过“干部学法日”“网络学院”“宪法宣传日”“三年轮训计划”等多种形式，组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等的学习；积极探索以案说法、法律知识竞赛等方式提高干部学法热情，切实提升税务干部法律理论水平，形成法治思维；全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格规范公正文明执法。

2018年，区局领导班子团结带领广大干部职工，在任务重、强度高、要求严的艰苦形势下，众志成城、攻坚克难，各项税收工作均取得新的成绩。但我们清醒地认识到，区局党委工作中仍然存在一些薄弱环节。如：新时代下统筹发挥税收职能作用、服务经济社会发展的创造性还有待不断提升；新形势下如何在全体干部职工中形成全面从严治党的抓手还有待拓展；新职能下税费征管、纳税服务的工作基础还有待进一步夯实，工作机制还有待进一步理顺；新机构下抓班子、带队伍、促融合的手段还有待进一步探索创新。这些都需要在今后的工作实践中认真研究、加以解决。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会的关键一年，也是机构改革后展现新税务新担当的开局之年。在新形势新要求下，区局党委将继续带领全局广大干部职工，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实上级各项决策部署，全面实施“六大工程”建设，着力强基础、抓规范、促融合，磨合新机构、适应新职能、体现新作为，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为我区“两个高水平”建设作出新贡献。