����2012��3��25�գ�����ɽ��ѧ���ϣ���ѧ��ѧԺ�Ͳ��´�ý�����“��һ��������̳”�ڹ��ݾ��У�������̳��������“�й����ñ��֮·”������Ϊ����˰���ܾ־ֳ�Ф�ݷ���ʵ¼��
����Ф�ݣ�лл��ϯ������������˵�����㣬�ղ����¸��������ݽ���ʱ������Ӧ����⣬��Ϊ���ڲ������г��֣��벻����������ݽ���ʱ���й����ģ�
����Ůʿ�ǣ������ǣ���λ����������ã����ȸ�л������̳�ܹ������ṩһ�η��ԵĻ��ᡣ
��������1��1�գ����Ϻ����е�Ӫҵ˰����ֵ˰�Ե㣬����2009��ȫ��ʵʩ��ֵ˰�ĸ��Ժ��ҹ�˰�Ƹĸ�����е���һ����־���¼�����ˣ��ҽ����ݽ�����Ŀ����“�����ƽ���ֵ˰�ĸ�ӿ쾭�ýṹ����”�������������ʱ�佲�IJ��֡��ұ����Ŀ���ֻ���Ҹ��˵Ĺ۵㣬�����������ڵIJ��ŵ�������ҽ��콲����Ŀרҵ��̫ǿ��ϣ������ܹ��������ҽ��ꡣ
���������ҽ���һ���ֵ����ݣ���ֵ˰�ƶ�ؽ�����ȸ��ǡ�
����1954�꣬�������������罨������ֵ˰�ƣ��������������������˰���Ѿ���ȫ����170�������ʵʩ��һ��˰���ƶ��ܹ�������õ��ռ��������������ж��ص��ƶ����ơ���ֵ˰�ĺ������������ĵֿۻ��ƣ��Ի�������������ֵ����˰�������Եֿ����������Ļ������������������ֵ˰����һ�ƶȰ��ţ��������ƾ����ܹ���Ч�ı�������˰�������ֵ˰��������۹����߰����˰�ֳ�Ϊ����������˰��
������ֵ˰������˰�˵ֿ۳̶ȵIJ�ͬ����Ϊ���ࣺһ���������͵ģ�һ���������͵ģ�����һ���������͵ġ����ҳʽ����Եݼ�����������ֵ˰��С���ҹ�����1994����еIJ�˰�����ش�ĸ��У���������ֵ˰����ʱ���ڻ���ͼӹ�����������������ʵ������ֵ˰���Ӵ�֮����ֵ˰�������ǹ��ҵ�һ��˰�֡������ڲ������뷽�淢���˲�����������ã������������ƶ��˻���������ͨ����רҵ���ֹ��ķ�չ��ͬʱ����ֵ˰�ij�����˰�ƶ�ҲΪ���ڻ����Բ���˰�ļ۸��������г�������������������������
������������˰���ƶȵĽ������ҹ��Լӹ�Ϊ���ĵڶ����ҵ�õ����ٷ�չ�����ҳ�Ϊȫ�����ļӹ�����ҵ����ͽ����ڴ�������ڵ�ʱһЩ��������Լ��
����1994�꽨������ֵ˰�ƶȣ�����������ʵ����ֵ˰�Ĺ��ҵ�˰����ȣ��ڸĸ����Ⱥ���ϻ�û����ȫ��λ��������ϣ���Ҫ����ֵ˰�ĵֿ۲����ף�1994��ĸ��ʱ�̶��ʲ���û�����뵽�ֿ۵ķ�Χ����˶�Ͷ�����������ظ���˰��
������˰�Ƶ������ϣ�����1994�꽨������ֵ˰���������������͵���ֵ˰������˰���DZȽϴ�ģ������ڹ�����ҵ����������
�����ڹ���ϣ���ֵ˰�����治������������Ͳ�����ʵ��Ӫҵ˰�ƶȣ���ֵ˰��Ӫҵ˰���е��ƶȣ���רҵ���ֹ�������ظ���˰��Լ����Ҳ����������ҵ��˰��������������Ӫҵ˰�ͷ���ҵ��������Ӫҵ˰�����ܵõ��ֿۡ�Ҳ����˵������ҵ֮������ֹ�Э���ϴ���˰�ư��ŵ��ϰ���
����2009�꣬������Ӧ�Թ��ҽ���Σ��Ϊ������Ϊ�˽����ֵ˰�ĸ��������⣬�ҹ�ȫ��ʵʩ��ֵ˰�ĸ���̶��ʲ�����ֿ۷�Χ�����ƶ���ֵ˰����������������ת�䷽�棬����������ʮ����Ҫ��һ������˰�����ͳ�ƣ���2009�굽2011�꣬�������ڼ䣬����ʵ����ֵ˰ת�͵ĸĸ�������ۼƼ�����5000����˰�գ����Լ�������ҵ��˰�ո�����
����������������˵�ľ��ǣ������ĸ�����������ȣ��ֽν���ĸ�Ĺ�������Ϊ���ȡ���ǰ���й�����������ת�ͷ�չ�Ĺؼ�ʱ�ڣ�����ץס��������һЩ�ص�����ؼ�����ȡ��ͻ�ơ�����Ͱ�����ʧʱ���ؽ���ֵ˰�ƶ����뵽����ҵ��������ĿǰӪҵ˰���ظ���˰�ˣ�����������˰���ƶȵı�Ȼ���ƣ�Ҳ�Ǵٽ��ִ�����ҵ��չ���ƶ��ڶ���������ҵ���ںϣ��������������¶�����������Ҫ��
�����ڶ������뽲һ�¹���Ӫҵ˰������ֵ˰�ľ���ЧӦ������������˰��������г�����ļ���������Ҫ���ǣ�Ҳ��ʾ����˰���Ż���������ʽ���������Ƚ϶��ԣ�ǰ�ߵ������Ǹ���ֱ�ۣ����Ǻ��ߵ�����Ӱ�������Զ�����ִ���ЧӦ����·���������������ظ���˰Ϊǰ�ᣬ���г��ij�־���Ϊ������ͨ�����ҵ�ֹ���������ƶ���ҵ�ṹ������ṹ����ҵ�ṹ�IJ����Ż����ٽ����������ˮƽ����Ӧ������
����Ϊ�˿���֤Ӫҵ˰������ֵ˰�ľ���ЧӦ��Ҳ������ǰ�潲�Ķ����жϡ�����˰���ܾ�������֯��һ��ר���о�С�飬ͨ�������й�˰�տɼ����һ��ģ�ͣ�Ҳ����CDģ�ͣ����ü����ķ���������ֵ˰�ĸ�����һ�������������������ģ�Ͱ������֣�һ�������е������㣬��7���࣬��11���˱�������һ����ϵ�з����飬������7��ģ�飬���Dz���Ԥ���������3�������������ģ�ͣ�������2009�����������һ��ģ�⣬�����������ʾ��Ӫҵ˰������ֵ˰�Ժ����Ͽ��Դ���GDP����0.5%��������ҵ������ֵ�����Ͽ������0.3%���������ѿ�������1%.���ڵ������ܹ�����0.7%.ͬʱ������ֱ�Ӵ��������ľ�ҵ��λԼ70��Ȼ�����˰��ҲҪΪ�˸������ۡ����Dz�����һ�£�����ĸ������ȫ���ƿ���ȫ��˰�վ����մ�ų���1ǧ�ڡ�
��������2009������������ܵ����ʽ���Σ����Ӱ�죬����̫���ԣ��������������ͬ������֤�����ƽ�����ĸ�ؽ�Ϊ�ӿ쾭�ýṹ�ĵ����ṩ�������ƶ�֧�֡��������뽲�ĵڶ����֡�
�������������ݣ����뽲һ�¹���Ӫҵ˰������ֵ˰�Ŀ��ǡ����������Χ����һ��dz���Ҫ�������漰˰�ֵ����ƺ�һϵ�е��ƶȡ���˰�ֽṹ�ϣ�Ӫҵ˰������ֵ˰�Ժ��γ���ֵ˰�ձ�����Ϊ�����ڲ��������ϣ����ǹ���Ŀǰ����ֵ˰��ʵ��������ķ�˰��ԭ������Ӫҵ˰���ⲿ�����룬ת����ֵ˰�Ժ���Ȼ�����ڵط������ϵط������IJ���������ͬʱ���ǵ���˰�����⡣Ϊ���������Ч�����ĸ��Ժ�����˰��Ҳ�����ա�
������Щ�ƶȰ������ٵĵ����仯����˵ǣ������Ӱ����涼�ܹ㣬�ƶ�����ĸ�Ҫ�ƶ�ƽ��Э����ƽ�ȵĹ��ɡ��������Ͻ����ĸ�����������ƶ����е������Ժ淶�ԣ�����Ϊ�˱�֤����ĸ���������ȡ�óɹ����б�Ҫͨ�������Ե��ʵ�飬��������֤�������״�ʩ���Ա�Ϊȫ��ı���۾��顣
�����ĸ��Ե�Ӧ����ȡ�����Ե����ҵ�Ե㽻����еķ�ʽ��ͨ��ȫ������˰�Ƶ�Ӱ�죬�漰��˰�˸�����˰�������Լ��Ծ������е�Ӱ�죬Ϊ�ĸ��ȫ��˳��ʵʩ�ṩһЩ�����Ľ���������������ǣ��ĸ���Ե㷽����Ҫ���Ե㷶Χ��˰�ư��š��������ߡ���������Լ�˰�����ܵȸ������棬����ĸ��Ե����������Ե㷽������ṫ���ˣ��Ͳ���˵�ˡ�
�����������˵һ�¹��ڸĸ��Ե�Ŀ�չ������������Ե�Ļ������ǡ�
��������1��1���������Ϻ���12.6����˰�˽����˸ĸﷶΧ�����Ϻ��еľ�����֯�£�ʵ����˰�Ƹĸ��ƽ�ȹ��ɡ��ĸ��Ե��ʱ�䲻�������������Ѿ��о���ʵ�����ĸ�����ı仯��һ�ǽ����˴��˵���˰�������Ե��С��ģ��˰�ˣ�����ԭ��ʵ��5%��˰�ʽ�Ϊ3%�������ʣ�˰�����½����ȳ�����40%.һ����˰�ˣ��з��������������Լ�75%����Ϣ�����ͽ��ڷ�������80%���Ļ���ҵ������˰�����в�ͬ�̶ȵ��½�����������ԭ��ʵ����ֵ˰�ļӹ���˰�ˣ����������˵ֿ۷�Χ��˰��Ҳ���ձ齵�͡�
����������Ҫ˵��һ�£�����Ҳע����ڸĸ��Ե㵱�У���ͨ��������ҵ���в�����˰��˰���������ӣ����������⣬�����Ͻ�����Ҫ������ĸ����������״�ʩ�����ǵ�һ���仯��
�����ڶ���������չ�Ե���ҵ����ҵ���Ե�ռ䡣
���������ٽ���ҵ��չ�ͼ��������������ƶȰ���������ȷ����
�������ģ�������Ʒ�ͳ�����������Ⱥ�ȶ�������ߡ�
����������Щ�仯��ʾ���˸ĸ�ij�Ч����ȻҲ��һЩ��Ҫ��������⡣�����Ե�����������ǽ���ʱ�����ܽ���������һ���������ߣ��ڴ˻���������ĸ��Ե�ĵ�������ҵ��Χ��
��������ε��㶫����Ҳ��ϣ���㶫ʡ�ܹ���չ����ĸ��Ե㣬��Ϊ�����Ǽ�������Ե㣬����ΪӪҵ˰����ֵ˰�Ե������µ�ʾ��ЧӦ��
�����Ҿͽ���Щ��ʵ�ڶԲ�����Ҳ��ʱ�ˣ�лл��ң�