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2012年注册税务师备考——行政法基本理论
行政法的四层含义
1.行政法是设定行政权力的法（事前控权）；如，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《行政监察法》和《行政处罚法》等。
2.行政法是规范行政权力如何行使和运用的法（事中控权）；如，《税收征收管理法》、《治安管理处罚法》和《行政处罚法》等。
3.行政法是监督行政权力的法（全程控权）；如，在《行政诉讼法》、《刑法》中某些条款中有关于司法机关对行政权力监督的规定，在宪法中规定国家权力机关对行政权力的监督。
4.行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法（事后控权）。如，《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等。
行政法的基本原则
行政法的基本原则即行政法治原则：具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。
行政合法性原则
行政合法性原则，是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，简称合法性原则。
合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等，既要符合实体法，又要符合程序法。
合法性原则主要包括两个方面的内容：
（1）行政权力的存在有法律依据；
（2）行政权力必须按照法定程序行使。
合理性原则包括以下内容：
1.行政行为应符合立法目的；
2.行政行为应建立在考虑相关因素的基础上；
3.平等地适用法律规范，符合公正法则；
4.符合自然规律和社会道德。
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