如何确定城镇土地使用税的纳税对象？

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定，城镇土地使用税的纳税对象包括以下几类：
1. 使用城镇土地的单位和个人，包括国有、集体、私营、外商投资和个体经营等各种所有制形式的单位和个人；
2. 土地承包经营权、土地使用权和房屋所有权的转让人和受让人；
3. 土地承包经营权、土地使用权和房屋所有权的承受继承人、受赠人和遗产继承人；
4. 土地承包经营权、土地使用权和房屋所有权的抵押权人和债权人；
5. 其他需要缴纳城镇土地使用税的单位和个人。

因此，纳税对象是使用城镇土地的单位和个人，以及土地和房屋的交易双方、继承人、抵押权人和债权人等。